novosibirsk@expertsmet.ru
+7 (917) 565-46-16
Проверим количество позиций без цен в ФГИС ЦС и подготовим предварительную смету КАЦ
Подход
Результат экспертизы не обещаем — отвечаем за расчёты, документы и доработки по замечаниям
Что это
Конъюнктурный анализ цен (КАЦ) — это сравнение цен поставщиков на материалы и оборудование, которых нет во ФГИС ЦС. По Методике 421/пр им обосновывают сметную стоимость для экспертизы и НМЦК. Ниже пять частей, из которых складывается пакет.
Экспертиза требует доказать, откуда взялась цена: позиция → код → источник → результат. Без матрицы прослеживаемости замечание по обоснованию.
Каждая позиция прослеживается от сметы до итога: код ресурса с обозначением «ТЦ» по п. 23 Методики → обосновывающий документ → строка сводной таблицы.
Нельзя сравнивать цены на разных условиях: одна с НДС и доставкой, другая без — получаем замечание «несопоставимо».
Приводим предложения к одним условиям: единица измерения, НДС, перевозка, срок действия цены. Эти сведения п. 15 Методики требует указывать в каждом документе.
Три предложения от компаний с одним владельцем эксперт сочтёт одним источником — выборка под сомнением.
Проверяем поставщиков по ИНН, учредителям и адресам. В таблицу попадают организации, не связанные между собой.
Отсутствие полноценных сканов КП, прайсов без реквизитов/подписей — стандартное замечание на этапе экспертизы.
Том с нумерацией и описью: предложения с ИНН, контактами, датой и сроком действия цены, подписью поставщика. Документы — не старше 6 месяцев на дату расчёта (п. 14 Методики).
Конъюнктурный анализ допускается только при отсутствии сметной цены во ФГИС ЦС (п. 13 Методики). Если цена там есть, эксперт потребует взять её.
По каждой позиции фиксируем, что цены во ФГИС ЦС нет: дата проверки, параметры поиска, снимок экрана.
Когда требуется
Связываем методику с реальными задачами — от отсутствия цен до прохождения экспертизы
Когда в ФГИС Ценообразования в строительстве нет актуальных данных по вашей позиции или они устарели
Когда смета направляется на государственную или негосударственную экспертизу
Когда готовите начальную максимальную цену контракта по 44-ФЗ или 223-ФЗ
Нормативная база
Требования приказа Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр — по пунктам. КАЦ готовим по действующей редакции Методики.
Состав работ
От запроса КП до сопровождения на всём пути государственной экспертизы
Рассылка запросов коммерческих предложений по каждой позиции перечня. Проверка независимости поставщиков: исключаем аффилированные компании, дублирование одного источника под разными вывесками.
Коммерческие предложения на бланке компании с полными реквизитами, подписью ответственного лица, печатью (при наличии). Указываем срок действия цены, условия поставки, НДС, регион отгрузки.
Формируем сводную таблицу конъюнктурного анализа: по рекомендуемой форме приложения № 1 к Методике: код ресурса, единицы измерения, цена с НДС и без, перевозка, заготовительно-складские расходы, сведения о поставщике. В смету идёт наиболее экономичный вариант (п. 13).
Берём поставщиков того субъекта РФ, где идёт строительство. Если нужного ресурса на местном рынке нет, Методика допускает поставщиков из других регионов с расчётом доставки до объекта (п. 14).
Все коммерческие предложения и прайсы собираем в том с нумерацией страниц и описью содержимого. По описи эксперт находит документ к любой строке таблицы.
Экспертиза может выдать замечания по КАЦ. Доработка входит в согласованный объём работ: дополнительные предложения, корректировки таблицы, пояснения к расчёту.
Процесс работы
Каждый этап имеет срок выполнения и критерии готовности — прозрачно и по договору
Получаем от вас перечень позиций, по которым требуется КАЦ. Принимаем любой формат: смету, КСР, выгрузку из ПК "Гранд-Смета", таблицу Excel.
Находим поставщиков, проверяем их независимость друг от друга, формируем список для рассылки запросов коммерческих предложений.
Получаем официальные коммерческие предложения от поставщиков. Проверяем полноту документов: реквизиты, подписи, условия, срок действия.
Формируем таблицу конъюнктурного анализа по методике 421/пр: приводим предложения к единым условиям и выбираем наиболее экономичный вариант, как требует п. 13.
Собираем все коммерческие предложения в единый том: нумеруем страницы, составляем опись, прошиваем.
Передаём готовый КАЦ и продолжаем сопровождение на всём пути государственной экспертизы: отвечаем на вопросы, дорабатываем по замечаниям, храним историю правок.
Тарифы
Выберите пакет для КАЦ по 421/пр: сбор цен, от трёх предложений на позицию, книга прайсов, таблица обоснования и сопровождение НМЦК или экспертизы.
Верификация и сбор по готовым прайсам: 50–70 ₽ за позицию, минимальный заказ 25 000 ₽
Полный КАЦ: сбор 3 КП и книга прайсов, от 250 ₽ за позицию
Сложные/редкие позиции, импорт, согласования
Результаты
Фокус на результатах для заказчика, а не на действиях подрядчика
Образец
Заполненная сводная таблица в Excel. Объект, поставщики, ИНН и подписанты обезличены, структура и расчёт оставлены как в рабочем документе.
| № | Наименование ресурса | Поставщик | Цена с НДС, ₽ | Цена без НДС, ₽ |
|---|---|---|---|---|
| 1.1 | Извещатель охранный магнитоконтактный | Поставщик 1 | 203,00 | 166,39 |
| 1.2 | Извещатель охранный магнитоконтактный | Поставщик 2 | 677,00 | 554,92 |
| 1.3 | Извещатель охранный магнитоконтактный | Поставщик 3 | 571,14 | 468,15 |
Выделена строка с наиболее экономичным вариантом — он идёт в смету (п. 13 Методики). В полном файле ещё 22 графы и две позиции.
Заполненная таблица в Excel по рекомендуемой форме приложения № 1 к Методике 421/пр: три позиции, по три поставщика на каждую.
Региональная специфика
Конъюнктурный анализ применяется тогда, когда сметной цены ресурса нет во ФГИС ЦС. Если ресурс там есть, его цена принимается оттуда, а анализ для него не нужен: сметчик сначала проверяет базу и только затем переходит к запросам поставщикам. Такой порядок не создаёт лишней работы и не даёт повода экспертизе усомниться в необходимости обоснования. Для проектов в Новосибирске и Новосибирской области перечень ресурсов, требующих анализа, составляется по смете и сверяется с проектом, чтобы цена относилась именно к тому ресурсу, который в нём заложен. Ресурсы без цены во ФГИС ЦС выделяются отдельным списком с пометкой, какие из них требуют запросов, а какие можно заменить аналогом, предусмотренным проектом. Заказчик заранее видит, сколько позиций придётся обосновывать и какие сведения понадобятся от него.
Запросы поставщикам направляются с точным описанием. В запросе указываются марка, технические характеристики, количество и условия поставки, потому что без этого предложения получаются несопоставимыми. Если описание неполное, поставщик отвечает по ближайшему аналогу, и анализ теряет смысл. Поэтому текст запроса составляется так, чтобы любой поставщик понимал его одинаково, а ответ можно было сравнить с другими. К запросу прилагается выдержка из проектной документации, если характеристики ресурса определены в ней. Запросы направляются нескольким поставщикам одновременно, а их ответы собираются в единый файл. Переписка сохраняется и передаётся заказчику вместе с результатом, чтобы источник каждого значения можно было подтвердить документально.
По Методике 421/пр собираются предложения поставщиков, как правило не менее трёх, если они есть на рынке. Для каждого предложения отмечается, на какую дату оно действует и какой срок имеет. Цены, отпускные и с доставкой, не смешиваются: сметчик определяет, какие составляющие уже включены, и приводит значения к одной базе. Только после этого выбирается значение для сметы. Предложения приводятся к сопоставимому виду: единица измерения, комплектация, НДС и доставка. Обосновывающие документы должны быть актуальны на дату определения сметной стоимости и оформлены надлежащим образом: реквизиты, подпись, срок действия. Письмо без реквизитов или с истёкшим сроком эксперт вправе не принять, поэтому оформление проверяется до включения в комплект. Просроченные предложения заменяются свежими, а документы без подписи возвращаются поставщику на доработку.
Результат оформляется таблицей по рекомендуемой форме и подписывается заказчиком. В таблице видны источники предложений, приведённые цены и выбранное значение, а вместе с ней передаются запросы и ответы поставщиков. Заказчик получает комплект, который можно приложить к смете и представить эксперту без отдельных пояснений. Выбранные значения переносятся в смету с указанием источника, поэтому любая цена в расчёте имеет документальное подтверждение. Если получить нужное число предложений не удалось, это фиксируется документально. Для заказчика, который работает по 44-ФЗ или 223-ФЗ, обоснование начальной цены опирается на тот же комплект документов, поэтому он используется и при подготовке закупки, и при последующей проверке сметы контракта. Все материалы передаются в электронном виде и хранятся с соблюдением конфиденциальности.
Отвечаем на ключевые вопросы про методику 421/пр, НМЦК, ГГЭ и требования 44-ФЗ
Это фиксируется документально: указываются, кому направлялись запросы, какие ответы получены и почему их оказалось меньше. Такая запись прикладывается к таблице. Для заказчика из Новосибирска это защита при экспертизе, потому что обоснование показывает, что работа по сбору цен выполнена полностью. Запись составляется сметчиком, а заказчик подтверждает её подписью вместе с остальными документами.
В расчёт принимается наиболее низкая сопоставимая цена. Сопоставимость означает, что предложения приведены к одной единице, комплектации и условиям поставки, включая НДС. Без этого сравнение некорректно, а заказчик Новосибирской области рискует получить вопросы эксперта по обоснованию стоимости. Выбранное значение вносится в смету, а остальные предложения остаются в комплекте как подтверждение сравнения.
Таблицу подписывает заказчик. Она оформляется по рекомендуемой форме, к ней прилагаются запросы и ответы поставщиков. Сметчик готовит документ полностью, а заказчик из Новосибирска проверяет его и подтверждает подписью, после чего таблица включается в состав сметной документации. Перед подписанием заказчик может уточнить любые строки таблицы у сметчика и получить ответ письменно.
Транспортные затраты учитываются по правилам Методики, без двойного счёта с отпускной ценой. Если доставка уже входит в цену поставщика, отдельной строкой она не добавляется. Для проектов Новосибирской области эта проверка предотвращает завышение стоимости и снимает вопросы эксперта. Если поставщик указывает цену вместе с доставкой, в смете она учитывается один раз и по одной строке.
При отсутствии цен в ФГИС Ценообразования в строительстве применяется конъюнктурный анализ цен согласно приказу Минстроя 421/пр. Пункт 13 Методики допускает его для материалов, оборудования, работ и услуг, которых нет во ФГИС ЦС. Собирают цены не менее трёх производителей или поставщиков, если они есть на рынке (п. 90), и берут наиболее экономичный вариант. Результат оформляют сводной таблицей по рекомендуемой форме приложения № 1, её подписывает застройщик или технический заказчик. К таблице прикладывают обосновывающие документы.
Срок государственной экспертизы — не более 42 рабочих дней (ч. 7 ст. 49 ГрК РФ), по заявлению он может быть продлён; срок негосударственной экспертизы определяется договором. Мы сопровождаем КАЦ на весь этот срок: отвечаем на вопросы экспертов, дорабатываем по замечаниям (дополнительные КП, корректировки таблицы, пояснения к методике), храним историю правок. Сопровождение входит в согласованный объём работ по договору.